“基层减负,提升效能”,绿春公安行政案件快速办理机制取得重大成效
来源:红河州政法委融媒体中心
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  近年来,行政案件呈逐年增多趋势,面多量广,公安机关面临“案多人少”的现实紧迫问题,一起行政案件在取证上、程序上耗时较大,复杂繁琐,耗费大量警力财力。在这种形势下,绿春公安以创新执法服务为抓手,坚持问题导向,2022年8月,先行先试,积极探索行政案件快速办理新机制,推动法治公安建设创新性、引领性发展。通过一年的推行,行政案件快速办理取得实效。

  一、行政案件快速办理机制概述

  对事实清楚,违法嫌疑人自愿认错认罚,且对违法事实和法律适用没有异议的行政案件,通过简化取证方式和审核审批手续进行快速办理。简化取证方式,用音视频记录代替询问笔录、现场勘查材料、现场辨认笔录等纸质证据,或者用当事人自行书写材料代替询问笔录。简化审核审批,将原来的四级审批简化为部门领导和局领导两级审批。

  二、制度保障,机制牵引,强化培训,全面监督

  开展调研,全面收集意见建议。为切实推进行政案件快速办理工作,局党委专题研究,及时召开会议研究部署,从案件类型、办案需求以及存在困难等方面广泛征求办案部门意见建8BA,并进行全警动员。

  制定规范,做好推行制度保障。一是制定《绿春县公安局行政案件快速办理工作规范(试行)》,经州局法制支队审核通过,并向县司法局、县人民检察院、县人民法院征求意见建议,确保《规范》中条款与现行法律法规不冲突。二是统一制作了行政案件快速办理告知书、自书材料、询问要点等规范模板材料,供办案民警参考。

  强化培训,确保办案规范。为有效提升民警对快办程序的理解与操作能力,编写了《行政案件快速办理执法手册》,并将快办案例拍摄成教学视频,为快速办理案件提供了参考样本。快办工作推行初期,共开展集中培训4次,深入办案部门点对点培训指导30余次,确保民警知程序、会操作、能办案。

  全面监督,确保案件质量。局领导率法制部门民警深入各办案部门,对办案全程进行跟踪指导,做好案前提醒、案中把关、案后监督,对发现的问题立即整改,确保办案质效。

  三、机制推行取得成效

  通过一年的探索实践,聚焦问题,找准短板,优化执法办案方式,实现效能倍增。

  减轻民警负担。适用快办程序办理案件,用音视频记录代替纸质证据材料,十多分钟即可完成取证工作,特别是事实清楚的行政案件,不再要求查证其他证据材料,减少民警取证工作量。当事人可以参照提供的模板,可以自行书写材料,一个民警同时可以指导多个当事人书写,节省警力和办案成本。

  提高办案质效。行政案件快速办理机制,最大特点就是取证方式简化,取证量较少,审核审批层级较少,因此提高了办案效率,提升执法公信力和执法满意度。目前通过行政案件快速办理的案件,办理时间平均缩短80%,以前一起行政案件需要几日甚至一个月,现在缩短为几个小时,最快半个小时办结。同时,办案警力减少60%。执法效能得到明显提高,缓解案多人少难题。

  增强执法效果。首先,通过行政案件快办,对当事人询问取证较快,当事人留在办案部门的时间较少,有效减少因查证对当事人工作生活带来的影响。其次,被处罚人自愿认错认罚,自愿悔改,接受教育,被动接受变主动接受,在处罚中学懂法律,提升守法意识。既有效打击了违法行为,又保障了当事人合法权益,起到了良好的法律效果和社会效果。推行行政案件快速办理机制以来,实现了零投诉,零复议和诉讼。