近年来,红河州刑事治安案件、“八类命案”、矛盾纠纷、信访事项、群体性事件总量持续大幅下降,群众安全感、满意度持续上升,呈现出“五降一升”的良好态势。成绩的背后,是红河州以贯彻《云南省红河哈尼族彝族自治州多元化解矛盾纠纷促进条例》为有力抓手,坚持用法治思维,不断拓宽纠纷解决渠道,创新打造“一站式”矛盾纠纷多元化解“红河模式”的成果。
工作人员上门化解矛盾“暖民心” 绿春县人民法院供图
近日,蒙自市文澜街道绿茵社区党群服务中心的“石榴云共享法庭”成功化解一起民间借贷纠纷案件。“听说社区设置了‘石榴云共享法庭’,本来只是想先来咨询一下,没想到当场就调解好了。”当事人何先生说。“石榴云共享法庭”负责人告诉记者,有法律服务需求的群众可以在这里进行在线远程调解、网上立案、远程庭审、诉讼咨询等,获得多元化、集成化的法律诉讼服务。
蒙自“石榴云共享法庭”在线调解矛盾 图片来自云南政法微信公众号
据了解,“石榴云共享法庭”依托社区、村委会、派出所、司法所等,以“一屏、一线、一终端”为标准配置,将优质法治资源和基层一线工作结合起来,通过一名负责人、一名法官、一名警官、多名人民调解员的模式开展联合调处,合力化解纠纷,为群众寻求法律帮助提供了极大的便利。截至目前,蒙自市共建设使用“石榴云共享法庭”15个,实现5个街道8个乡镇全覆盖,解决纠纷332件。
“云上”法庭 图片来自云南政法微信公众号
这是红河州创新打造“一站式”矛盾纠纷多元化解“红河模式”的生动实践之一。近年来,红河州各级各有关部门通过广泛实践,建立起“党委领导、政府主导、司法推动、多元共治”的解纷体系,形成“州级搭平台、社会齐参与、基层找路径”的解纷模式,有效整合法庭、派出所、司法所、乡镇站所等资源力量,充分发挥基层一线“一站式”托底功能、行业专业“一站式”解纷优势,实现行业调解组织和专业调解组织有机结合,确保群众纠纷化解“只跑一次”,群众急难愁盼“一站通办”。
开展生态保护相关法律知识宣讲 图片来自红河州融媒体中心资料库
人民群众的司法需求在哪里,司法服务和保障就要跟进到哪里。实践中,红河州陆续推出一系列符合边疆民族地域实际的多元解纷工作机制:元阳县积极推广“代成平调解室”经验,采取“法官+人民调解员+村组长”模式,共同化解矛盾纠纷;绿春县结合实际,推行“阿卡卡”特色调解法,围坐在火塘边进行双语调解;开远市着力打造“一体三翼”多元解纷格局,实现诉与非诉优势互补、有机融合;金平县采取“以奖代补”方式,在全县构建起各部门各行业广泛参与的人民调解工作大格局……此外,我州充分发挥多元解纷的“前哨”和“堡垒”作用,在民族村寨设立民族调解室,在边境一线设立国门调解室,打造出河口南溪抵边国门法庭、元阳小新街马背法庭、绿春大黑山和平河双语法庭、元阳新街梯田法庭、弥勒弥阳金融房地产专业法庭、泸西中枢家事旅游法庭等一批具有区域、民族、专业特点的本土特色法庭,取得显著实效。截至2022年,全州法院设立诉调对接中心14个,特邀调解员459名,诉前化解矛盾纠纷案件达到一审民商事案件总数的56.13%,诉前委派调解成功率达46.83%。
红河州首个“共享法庭”入驻元阳全福庄村,为辖区及周边群众解决诉讼不方便等问题 图片来自红河州融媒体中心资料库
红河县“共享法庭”实现乡村全覆盖 红河县融媒体中心供图
“一站式”解纷平台在全州遍地开花的同时,科技赋能也为多元解纷工作注入强劲动力。秉持“数据多跑路、群众少跑腿”的理念,红河州对矛盾纠纷排查登记、信息推送、分流交办、督办问效等实施全链条管控“云解纷”等调解平台进乡村、进社区、进网格、进行业、进企业,实现矛盾纠纷在线协商、在线调解、在线仲裁、在线立案、在线审判、在线督促、在线执行,让数据信息“一站式”多元解纷功能惠及更多群众,让网络化、阳光化、智能化的法律服务形成新常态。
“马背法庭”进村入寨调纠纷 红河州中级人民法院供图
针对金融纠纷,弥勒化解探索出“1+1+e”的“一站式”诉讼 红河州中级人民法院供图
当下,以“一站式”为特点的解纷新模式在全州各地不断完善并显现效用。一项项政策措施落实落地生根,平安之盾持续筑牢,和谐之花处处绽放……“最多跑一地、限时抓办结、小事不出村(社区)、大事不出乡镇街道、难事不出县市”的矛盾纠纷多元化解“红河模式”正逐步成为现实。
河口法院工作人员到苗寨开展调解工作 图片来自红河政法微信公众号