近年来，屏边县聚焦基层矛盾纠纷排查化解难点问题，积极探索离退休干部参与治理的有效路径，创新构建“141”银发赋能工作体系，推动“银发力量”成为基层治理的“稳定器”和“连心桥”。 

　　建强“1”个组织体系，打造银发治理队伍。坚持把组织建设作为激活银发力量的基础工程，通过精准选聘、科学编组、系统赋能，打造了一支政治坚定、经验丰富、群众信赖的银发治理队伍。 

　　精准选聘“优结构”。严格遵循“政治素质高、群众威信高、工作能力强、奉献精神强”的“双高双强”标准，重点从司法、财政、退役军人等领域中遴选289名离退休干部，特色化组建“银发宣讲团”、“大围山老兵志愿服务队”、“围山来稀”等10支“银发志愿服务队”，进驻全县重点村（社区）、学校开展治理服务。特别选派5名具有法律背景及有相关工作经历的离退休干部兼任13所中小学校法治副校长，形成“1+N”多元化专业服务矩阵。同时，建立“银发先锋”储备库，择优选派32名退出领导岗位的职级干部作为核心骨干，组建4支红色服务队，提前纳入“银发人才库”进行动态管理。 

　　科学编组“强网格”。构建起“县委组织部（老干部局）统筹、乡镇（社区）党组织主导、银发队伍落地”的三级联动组织体系，在村（社区）层面建立“1+1+1”治理微网格（1名“五老”人员牵头、1名村社干部协同、1名职级干部参与），将“1053”红河治理模式服务触角延伸到楼栋、院落、村小组。目前全县划分银发治理网格80个，实现全域覆盖。 

　　系统赋能“提素能”。建立“政策培训+实战演练+案例复盘”系统培育体系，定期组织《民法典》、调解技巧等专题培训，邀请政法系统退休专家开展“调解面对面”教学。2025年来累计开展培训12场、赋能银发骨干200余人次。整合改任职级处级领导干部和优秀离退休干部力量，组建2支“头雁领航”帮带先锋队，通过列席会议、实地教学等方式，蹲点乡镇“手把手”传授群众工作方法，上半年帮带乡镇干部260人次，有效提升了基层干部化解矛盾的实战能力。 

　　搭建“4”个平台载体，畅通矛盾化解渠道。聚焦矛盾纠纷源头排查与化解，创新搭建四个平台，推动银发力量精准发力、有效施策。 

　　搭建“银发巡回调解”平台。在玉屏司法所成立“五老”法律援助服务点，重点推动矛盾纠纷调处、法律咨询等工作。利用“火塘会”、“院坝会”等传统形式，组织离退休干部将“法言法语”转化为“乡音土语”，变“坐堂问诊”为“上门巡诊”，将垃圾处理、土地权属等纠纷化解在田间地头。2025年以来，通过此平台调解的事件实现纠纷调处率、群众满意率双100%。 

　　搭建“普法邻里”平台。成立县关工委法治教育维权委，吸纳11名具有法律背景经历的“五老”人员充实工作力量，开展“关爱明天，普法先行”主题活动，对青少年进行普法宣讲14场次1000余人次。组建8支银发普法先锋小组，深入社区村寨开展普法宣传，累计覆盖3.6万余人次，促成了白云乡白泥塘村“管家婆”、和平镇转田村自建委员会等一批自治经验模式，有效提升群众法治意识，从源头上减少矛盾纠纷发生。 

　　搭建“部门联动”平台。针对复杂疑难纠纷，实行“银发牵头、部门联动”模式，成立屏边县帮带指导乡镇干部工作组，由乡镇报送矛盾纠纷化解需求清单，选派威望高的离退休干部协调公安、司法等部门开展联合调解，凝聚化解合力，目前已开展联动调解工作6期。 

　　搭建“133闭环化解”平台。创新建立“133”工作机制：1天内登记受理，3天内组织调解，调解后按“红黄绿”三色进行跟踪回访（红色重点跟进、黄色持续关注、绿色案结事了），确保矛盾纠纷彻底化解。2025年以来，银发队伍参与排查纠纷394件，成功调解378件，成功率95.94%，挽回经济损失60.63万元。 

　　健全“1”套激励保障机制，激发银发内生动力。坚持“服务与激励并重”，确保离退休干部卸任不卸责、奉献有收获。 

　　强化“以奖代补”。修订矛盾纠纷“以奖代补”实施办法，将银发调解员纳入奖励范围，依据纠纷复杂度给予100—300元/件奖励。截至8月，已发放奖励资金11.49万元。同步推行志愿服务积分制，积分可兑换实物，已开展兑换137人次，形成“干有激励、优有所奖”的鲜明导向。 

　　做实“健康关爱”。在乡镇卫生院设立“银发健康驿站”，提供家庭医生签约、定期体检、保健咨询等服务，今年已组织健康讲座6场、上门送药24人次。依托“老年幸福食堂”为参与服务的离退休干部提供就餐便利。 

　　注重“典型培树”。积极选树营造“老有所为、银发生辉”的浓厚氛围，“大围山老兵志愿服务队”获评全国“退役军人守护家园志愿服务队”，同时选推表彰省级“最美银发志愿者”1人，州级“最美银发志愿服务团队”1个、“最美银发志愿者”2人。