随着经济的高速发展，我国社会管理体制、利益关系和活动领域等都处在深刻的变化之中，整个社会生活利益冲突普遍，社会矛盾增多，极易导致群体性事件的发生。泸西县司法局在加强司法行政工作的同时，着力注重发挥法治宣传教育在预防和减少群体性事件中的作用，坚持从引导和澄清群众思想入手，并针对群众尊法守法意识逐渐增强的新特点，将法治宣传推到工作第一线，加大基层法治宣传力度，以群众思想入行，求的群众行为合拍，普法教育取得了较好的效果。 

　　突出重点，加大力度，增强法治宣传针对性。泸西县司法局认真实施“七五”普法规划，明确普法教育职能，深入开展基层尤其是群体性事件多发区域普法治宣传活动，增强农民的法治观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。围绕基层民主法治村建设，深入推进依法治村建设、保障农民的知情权、决策权、参与权和监督权，保护农民的合法权益；围绕基层社会治安综合治理开展，根据司法行政工作职能职责和农村实际，协助开展各项严打和专项整治活动。 

　　健全网络，依托载体，广泛开展普法宣传。为有效预防和化解群体性事件发生，我局健全组织机构，明确法宣科专门负责宣传工作，并制定了相应的工作方案和具体工作措施。对涉及司法行政职能职责的部分问题和群众反映的具体问题，实行分类施治。一是注重在平时开展经常性的法治宣传教育，积极预防群体性事件的发生，并以“法律知识进万家”、“送法进乡村”、“送法进集市”、“12.4”全国法治宣传日系列活动为契机，以“强化基层民主法治”为目的，面向基层群众开展法治宣传，力求把法律的影响延伸到农村每个角落；二是充分发挥普法讲师团及普法志愿者的作用，深入基层农村、田间地头、农户院落，与农民面对面地开展法律知识宣讲活动，使基层法治宣传教育工作不留死角，提高普法的实际效果；三是依托“民主法治村（社区）”创建活动，在各村（社区）张贴普法标语、制作法治专栏、法治文化墙，分期连载法律法规知识，加强法治宣传的针对性。每个村（社区）都设立了法律图书角，供居民学习查阅，努力扩大法治宣传教育覆盖面。 

　　形式多样，注重实效，及时化解利益纠纷。一是利用“菜单式”普法新模式，使农村普法工作更具有可操作性和实效性。法宣科借助开展精准扶贫建档立卡、入户调查及走访等工作之机，深入基层了解群众对法律知识的需求，针对群众普遍关心的法律问题进行梳理，按照群众的法律需求编制普法“菜单”，由各乡镇根据各自需求“点单约课”，根据基层群众“点单”，对症下药，开展有针对性的法治宣传教育活动，从而提高了基层农村特别是群体性多发区域法治宣传教育的实效性。并经常性深入群众有重点地开展宣传，及时有效化解利益矛盾纠纷。截止目前，全县深入基层农村（社区）开展“菜单式”普法活动35场（次），活动中共发放《农民法律法规知识手册》8000余册、与群众生产生活息息相关的土地、山林、水土、人民调解、婚姻法等法律知识以及依法治村、民主管理相关政策法规知识宣传材料20000余份，张贴宣传横幅（标语）68条，发放手提袋、毛巾、纸杯、袖套、围裙等法制宣传品18000余份（个），现场解答法律咨询248人（次），受教育人数达5万余人（次）；二是深入开展“法律进万家”、“ 送法进村”、“文化科技卫生三下乡”等活动，有针对性地开展农村法治宣传教育，对广大群众进行与生产生活息息相关的法律法规教育，共开展38场（次）法治宣传，受教育群众达29525人（次），让群众在调解中受到教育，在教育中解决问题；三是培养和选拔一定数量的“法律明白人”，从司法所、法律服务所中选拔政治素质强、业务精通的法律工作者，开展基层普法工作，为农村“两委”及农民提供各类涉法事项的服务，及时解决热点和难点问题，依法维护集体和农民的合法权益，影响和带动身边农民学法用法，提高基层群众法律意识，不断满足基层干部群众学法用法的现实需求，促进农村和谐稳定；四是创新宣传手段，充分利用新闻媒体进行法律宣传，将网络法治教育向基层延伸，充分利用法制电影、法治宣传教育网站、远程教育、三农通手机信息、以案说法等手段开展法治宣传，让群众通过网络平台学到自己想学习的法律知识，形成多形式、立体化、全覆盖的基层法治宣传教育网络体系。 

　　整合职能，巩固成果，确保宣传取得实效。我局积极整合法治宣传、人民调解、法律服务等职能，有效巩固成果。一是在运用法律宣传教育手段的同时，切实整合自身职能和资源，主动发挥人民调解的作用，深入开展群体性事件多发区域矛盾纠纷排查工作，找准重点区域、重点领域着力开展法治宣传，采取在普法中调解纠纷，在调解纠纷中普法的办法，对排查出的家庭纠纷、土地纠纷、山林纠纷、婚姻纠纷等突出问题逐一进行实地调解化解矛盾，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，较好地预防和化解了群体性事件的发生；二是深入推进“一乡（镇）一团队，一村（居）一顾问”基层法律服务全覆盖工程，推动法律服务资源向基层延伸，在全县81个村委会、6个社区配备了法律顾问，使村民足不出村，就能得到相应的法律服务，以解决民生问题为落脚点，着力为群众提供优质高效的法律服务。（任晓娟）