近期，绿春县委、县政府印发《绿春县关于争创爱民固边模范县活动的实施意见》 绿发〔 2013〕 23号 ，将争创活动纳入党委政府重点工作，为创建爱民固边模范县活动的深入开展提供了强有力的政策支持和组织保障，进一步明确了工作目标、工作措施和工作要求，确保了我县创建爱民固边模范县活动的有序开展。
《意见》指出，各级、各部门要紧紧围绕 中央群众路线教育实践活动会议精神和省州党委、政府推进“兴边富民”工程及县委、县政府“中国梦·红河路·哈尼家园建设”和开创全面建成小康社会新局面 的战略目标，结合新农村建设、“兴边富民”工程和“黄连山地区综合扶贫”开发工作，通过党委政府统一领导、警地共同建设、群众积极参与，在边境地区深入开展“爱民固边模范县”系列创建活动，进一步加强基础设施建设，进一步提高自我发展能力，进一步夯实社会稳定的根基，全力打造打造爱民固边示范样板县 (乡镇 )、打造民族团结示范样板县 (乡镇 )、打造民主法治示范样板县 (乡镇 )”。
《意见》决定，成立由县委书记任组长，县长任执行组长，县委常、县委政法委书何玉才，县政府副县长、县公安局局长卫彦笔，县公安边防边防大队队长邢开科任副组长，组织、宣传、政法委、教育、民宗、民政、财政、文化、卫生、外事、扶贫、公安、司法、共青团、妇联等部门负责人为成员的争创“爱民固边模范县”工作领导小组，在县社管综治办设立办公室，具体负责创建活动的组织实施、指导督促、沟通协调等工作。同时，《意见》还对各成员单位职责任务进行了具体明确。
《意见》强调，争创“爱民固边模范县”要以维护边境地区安全稳定为切入点，以服务和改善民生为落脚点，层层铺开，逐步将创建范围向全县扩展，实现三个目标：一是打造爱民固边示范样板和典型。群众国防意识和爱边护边意识明显增强；入室盗窃、撬盗机动车等可防性案件得到有效遏制，不发生暴力恐怖事件、严重刑事案件；群防群治组织健全，作用明显；人防、物防、技防设施完善，治安防控体系建立健全，发案率逐年下降，群众安全感逐年上升。二是打造民族团结示范样板和典型。村容村貌明显改观，群众生活、医疗条件改善，道路、水电等基础设施建设步伐加快，对贫困落后乡镇（村）的扶持力度明显加大；科技普及率显著提高，群众的科技兴农意识增强，参与新农村建设和“爱民固边模范县（乡镇）”创建的热情高，自主致富能力得到提升；辖区困难儿童、残疾人、孤寡老人全部纳入政府救助体系。三是打造民主法治示范样板和典型。农村文化基础设施逐步完善，文化事业进一步繁荣；村风正道纯朴，群众思想、文化、道德水平显著提高，无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；民事纠纷能及时调处，无越级上访现象；家庭关系和睦，邻里关系融洽，各民族团结互助，和谐相处；边防民警兼任法制副校长制度落实，学校法制宣传教育经常化。
《意见》明确， 通过采取部门联创、上下联动的方式，以分别创建一个爱民固边、一个民族团结进步、一个民主法制模范乡镇、“九个活动”为示范样板和典型，作为绿春爱民固边模范县的支撑点，努力打造绿春爱民固边新品牌。 一是组织开展创建模范乡镇示范活动。 在边境地区乡镇 积极实施边境地区加强基层政权、服务群众、爱民固边模范村（小学）、民警兼任村官、网格化边境管控、大走访活动、经济发展、社会事业、基础设施建设等工程。 二是组织开展创建模范村组示范活动。 结合兴边富民和新农村建设项目工程实施，在边境地区乡镇村委会或村民小组中分别选择 1至 2个创建示范村组。 三是组织开展创建模范学校示范活动。 依托国家扶贫政策分别在平河乡平河、大头、车里、折东、新寨，半坡乡二甫、哈的和骑马坝乡碑倮等边境村委会小学创建示范学校。 四是组织开展创建模范产业示范活动。 结合整村推进和三个边境乡、邻边乡镇经济社会发展实际，在边境地区村委会辖区内分别建立一个示范产业。 五是组织开展创建模范培训基地示范活动。 整合资金，组建工作队深入实地，在边境乡和邻边乡镇筹资建立集科技培训、示范为一体的示范培训基地，引导农民科技致富，解决农民技术、销售等难题，提高经济收入。 六是组织开展创建模范活动室示范活动。 有效整合党群资源，深入开展警地党群共建活动，不断提升边境地区和邻边乡镇、村社基层党群组织建设水平。 七是组织开展创建模范法制宣传队伍示范活动。 在边境地区乡镇党政机关及下辖的村委会各建立一支示范法制宣传队伍，深入开展“法制走边关”和“百村千寨万人普法”工程活动。 八是组织开展创建模范文艺队示范活动。 在边境地区乡镇党政机关及下辖的村委会各建立一支具有民族特色的民间法治宣传示范文艺队。 九是组织开展创建模范标语示范活动。 在边境地区乡镇党政机关驻地及下辖的村委会和村民小组及学校醒目处各制作一个固定的示范标语，增强边民守土意识，树立和提升国门形象。
《意见》要求，一要深化认识，加强领导。各级各部门要充分认识做好“爱民固边模范县”创建工作的重大意义，要成立专门班子，召开专题会议，出台规范性文件、推出具体创建措施。各边境乡镇和邻边乡镇主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，切实做好创建工作。二要明确职责，加强指导。各边境乡镇、邻边乡镇要落实专人负责，切实抓好谋划、指导和协调等工作。要完善工作汇报、会商研判和协同配合等制度，定期研究对策，集中会诊工作推进过程中遇到的困难和问题。各级各部门要按照职能分工，进行具体指导，更加主动地投身到创建工作中来。各职能部门，特别是公安边防部门要主动、及时向党委、政府和政法委汇报工作，积极推动各项创建措施的落实。三要建立机制，严格奖惩。各边境乡镇、邻边乡镇党政主要领导是“爱民固边模范县”创建工作的第一责任人，要对此项工作负总责。要建立健全督导、考核和奖惩机制，将创建工作纳入社管综治维稳目标责任考核和争创省级先进平安县年度考评。对工作成绩突出的单位和个人，要及时给予表彰奖励；对工作滞后、成效不明显或发生影响边境稳定重大事件的单位，严格按照行政问责制追究责任。（供稿：绿春县委政法委 作者：张金发）
