滇南邹鲁,文献名邦;燕归古镇,斯文人家,在美丽的七彩云南,建水无疑是一座有着斑斓色彩和厚重文化的边陲小城。
在距县城45公里的北部,坐落着一个扎根司法基层、守护公平正义的人民法庭。
它既处于践行司法为民的最前沿,也处在化解矛盾纠纷的第一线;它浸润着乡情乡风,紧紧扎根一方水土,用法治守护人民群众的美好生活;它始终情系桑梓服务人民,不断丰富“枫桥经验”新内涵,积极探索基层法庭参与社会基层治理的新模式,下面,让我们跟随着导航出发,一起走进建水县人民法院曲江人民法庭。
从烽火中简陋的革命法庭,到如今先进科技赋能的信息化法庭,曲江人民法庭的历史沿革在近一个世纪的风雨历程中,经历了从无到有、由弱到强的曲折发展,一次次的艰难前行,一段段的云烟往事,都令人肃然起敬。
曲江人民法庭所在的曲江镇原称曲溪县。民国33年(1944年)9月,曲溪县成立司法处,设刑事庭、民事庭审理辖区案件。至1949年12月,曲溪县解放后,成立曲溪县人民政府曲溪人民法院,1951年9月,根据《人民法院暂行组织条例》,又改称为曲溪县人民法院,在几张简易的长方桌上设置了审判员和陪审员席位。1958年10月,曲溪撤县后,曲溪县人民法院撤并建水县人民法院,并于1959年10月就地成立建水县人民法院曲江人民法庭。此后长达60多年的岁月里,法庭工作从未中断,现任庭长林重播为曲江法庭第八任庭长。法庭所辖区域包括曲江镇、利民乡、盘江乡、李浩寨乡4个乡,共42个村委会和1个社区,381个自然村,常住人口近15万人。
走进今天的曲江人民法庭,国徽高悬、桌椅整齐,信息化设备一应俱全。网上立案、跨域立案、庭审直播、电子送达、在线调解等立审执一体化功能已经成为标配,逐渐发展为今天的标准化、现代化法庭。如今,新的蓝图已经擘画,曲江法庭的使命与担当初心不变,日久弥坚。
为顺应新时代对人民法庭的新要求,曲江人民法庭立足实际,创新思路,紧扣基层人民法庭“三个便于”“三个服务”“三个优化”的工作要求,及时回应基层司法需求,全力创建“枫桥式人民法庭”。
近三年来,曲江人民法庭共受理各类民商事案件1168件,审结1114件,调解结案442件,撤诉218件。多次被省州评为“先进集体”、“优秀法庭”,被省州党委政府授予“人民满意政法单位”、“调解工作先进集体”等荣誉称号。2022年被州中级人民法院记集体三等功一次,法官沈鹏飞同志荣获全省法院“法院之星”荣誉称号。
一、积极参与创新,司法服务基层社会治理
利民之事,丝发必兴。曲江人民法庭始终以实际行动践行司法为民理念,让“庭”有所为,民有所“依”。
1、弘扬儒家文化,打造特色调解空间
礼、法、仁、义、和古今文化,有机融合,在建水这座小城,儒家文化已经融入了社会生活的方方面面,有着深厚的文化底蕴。
为积极发展新时代“枫桥经验”,曲江人民法庭汲取儒家文化“以和为贵”的文化价值取向和智慧经验,并将厚重的建水历史文化与办案理念、法律适用、调解原则、工作方式方法等司法元素相融合,创立了独特的借景说情、借物说理、借案说法的“阳光调解空间”,形成了独具特色的曲江人民法庭文化。
2021年3月,在一起相邻关系纠纷案件中,章某在新建房屋的过程中与邻居吴某协商决定:为方便通行,拆除吴某家位于门前通道的洗手间。待房屋建好后,二人却对是重建洗手间还是作折价补偿产生了分歧,经过村委会及基层调解组织处理未果后,章某便将吴某起诉至曲江法庭。
考虑到相邻关系纠纷案件的特殊性,承办法官在受理案件后立即到纠纷诉争地查看现场,倾听双方当事人的诉求,找准争议焦点,并将双方当事人带到曲江法庭的“阳光特色调解空间”做思想工作。承办法官运用儒家文化“以和为贵”的思想,从情理、法理的角度耐心劝说双方当事人换位思考、互谅互让。最终双方当事人就补偿金额达成一致意见,并表示日后将和谐相处,共同维护好邻里关系。
“两户人家比邻住,为造新房吵架怒,曲江法庭求帮助。”二人的脸上终于露出了久违的笑容。
“礼之用,和为贵。”“不能使民无讼,莫若劝民息讼。”……这些传统文化延伸出的内涵,以群众最贴近的视角,在调解中频频被提及,屡屡有效果。“阳光调解空间”启用以来,累计为群众提供司法调解服务近270余次,排查化解各类矛盾纠纷196起,调解率得到显著提升。
2、多方合力疏民困
曲江人民法庭身处基层一线,承担着化解矛盾纠纷、服务人民群众、保障社会公平正义的重要职责。
2021年,曲江镇兴隆村委会50余户农户上百亩土地被层层转租,牵头承租土地的老板因刑事犯罪被拘押,农户拿不到租地款而集体频繁上访,要求解除与承租方土地租赁合同。该纠纷涉及的转租关系和租金问题错综复杂,又遇疫情期间,如果按部就班通过诉讼解决纠纷,不仅群众利益得不到及时保护,各方利益主体关系也难以查明。曲江人民法庭联合镇政府领导做好农户代表工作,并充分利用审判资源优势,与承租老板被拘押地的法院取得联系,通过该院“刑事审判庭审”系统在线协商调解,最终农户拿到租地款,该起群体性事件得以及时平息。
这只是曲江人民法庭主动探索参与基层治理新路径的一个缩影,是构建“一站式”多元解纷的生动实践。2021年11月,建水县人民法院出台《创建新时代“枫桥式人民法庭”实施方案》,曲江人民法庭与辖区四个乡镇党委政府建立联动工作机制,主动配合当地党委政府调处涉及农村生产经营、土地流转方面发生的群体纠纷,将司法调解与人民调解、行政调解有效衔接,形成“三角鼎力”调解模式。目前,部分村委会调解组织已在工作开展中试行这种调解模式,实现诉前、诉中案件的联调、联动,做到大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交,既减少当事人诉累,又促进诉源治理取得显著成效。
3、巡回审判暖民心
巡回路上的千里奔行、法庭上的细思明辨、田间地头的释法说理……曲江人民法庭以实际行动为司法为人民留下生动注脚,让公平正义的阳光照亮人民生活的方方面面。
“现在开庭!”随着法槌落下,在建水县盘江乡一个偏远的乡村,法官正在以巡回审判的方式审理一起消除危险纠纷。
在曲江人民法庭受理的这起纠纷中,被告所填的土多次塌方在原告房屋后的排水沟内,引起堵塞,原告屋后的银杏树也因塌方而倾倒,致使原告屋顶受损。为进一步了解案情, 充分发挥法治宣传教育作用,曲江人民法庭法官采用巡回审判的方式,带上横幅、电脑,便奔赴盘江乡大塔冲村进行巡回审判。经过林法官耐心的释法说理、调解梳理,最终,双方达成一致意见,案件以调解方式结案。
近年来,建水县人民法院为切实做好新时代人民法庭工作,在12个乡镇设立巡回审判点,探索“巡回审判+法治宣传+法律服务+综合治理”新模式。曲江人民法庭将审判力量下沉打破地域的阻隔,从法庭内向法庭外延伸,从审判办案到参与社会治理扩展,切实打通司法便民“最后一公里”。2021年以来,曲江人民法庭共开展巡回审判52次,参与基层纠纷调解68次,提供法律咨询150余次。
二、坚持司法为民,同绘乡村振兴新画卷
法庭辖区地处国道沿线,以及铁路、高速路及天然气管道途径地,活跃的区位因素加之曲江镇属于全国有名的蔬菜基地,化解建设施工合同纠纷、买卖合同纠纷成为了曲江人民法庭的“必答题”。
近年来,曲江人民法庭延伸司法职能,紧扣乡村振兴新任务新要求,及时回应基层司法需求,谱写出情系百姓、司法服务乡村经济社会发展的生动篇章。
1、深化司法服务,优化营商环境。
因辖区蔬菜水果产业愈渐发达,企业日渐增多,涉买卖合同、运输合同纠纷逐年增多,面对日益严峻的司法供需矛盾,2021年1月,曲江人民法庭成立曲江物流纠纷调解工作室,用法律武器为曲江镇蔬菜物流特色产业保驾护航,从而为建水县创建“中国早熟优质果蔬重点生产地”贡献司法力量,构建了服务企业发展、优化营商环境的新局面。
2、聚焦涉农案件,着力提升群众司法获得感。
曲江镇依托良好的产业基础和区位、气候等优势资源,是云南省大规模的蔬果生产基地,涉农矛盾易多发。曲江人民法庭认真贯彻落实“三个便于”工作原则,聚焦涉农案件,畅通诉讼渠道,为曲江镇乡村特色产业振兴提供司法服务。
3、扎根基层一线,坚守为民初心。
群众的需求在哪里,人民法庭的司法服务就跟进在哪里。曲江人民法庭的法官身背法徽,跟着农忙走,将法庭搬到田间地头、街区巷陌;不违农时,不误农事,不增加群众诉累,用栉风沐雨的真情换来“果满枝头”,用司法为民的初心浇灌“春华秋实”,法徽映红了一条条乡村致富之路。
“真正把优质的司法资源送到百姓家门口,解决好群众的操心事、烦心事,人民法庭在服务保障乡村振兴的过程中还需要更多思考。”林重播庭长说道,“我们将践行好新时代‘枫桥经验’,让小法庭在未来释放出更大的能量,让司法力量在护航乡村振兴发挥出更大的作用。”
三、坚守初心信仰,加强队伍建设
1、筑牢初心使命。
长期以来,曲江人民法庭在队伍建设上始终把政治建设摆在首位,紧扣新时代新使命锐意进取、笃行不怠,学党史、悟思想。2021年9月,成立“中国共产党建水县人民法院曲江法庭支部”,以党建为引领,发挥法庭党支部的战斗堡垒作用;坚持以党建带队建促审判,不断推动法庭审判工作向纵深发展。
2、推动人才培养。
深化改革创新,切实加强新时代人民法庭队伍管理。建水县人民法院坚持以深化改革和制度创新推动人才培养,采取轮岗交流等制度,配齐配强曲江人民法庭工作人员,有正式干警3人(法官2人,助理1人)、辅警2人、合同制书记员2人,大力建设革命化、正规化、专业化、职业化的人民法庭干警队伍,形成了审判人才在基层成长的新气象。
3、发挥榜样效应。
扎根基层一线,坚守为民初心。在曲江人民法庭队伍建设中,涌现了扎根基层38年的沈鹏飞法官先进典型。他在平凡岗位诠释着法院人为了国家法治建设立足基层不懈努力的坚韧和坚守,荣获全省“法院之星”、红河州“政法标兵”个人记功嘉奖及建水县“最美政法干警”称号,引领着曲江人民法庭干警奋勇前行。
风雨兼程,扬帆起航,曲江人民法庭将在新时代奋力书写“枫桥式人民法庭”建设的新答卷,赓续传统,奋楫前行,护一城烟火,守万家平安。
阅读下一篇