这是一组蕴涵着努力与拼搏的数字，1项工作、3名民警获得国家级表彰奖励；7项工作获得公安部和省委省政府表彰奖励；11项工作获得省公安厅和州委州政府表彰奖励；3项工作在省政府、省公安厅召开的会议上作经验交流；21个部门受到州公安局和市委市政府表彰奖励；1个部门、2名民警荣立一等功；5个部门、25名民警荣立二等功、三等功；200多民警受到各级表彰奖励；开远市被评为全省平安先进县市。这就是开远市公安局这个“大家庭”在最近1年内创造的“奇迹”——这个由460多民警、400多协警组成的警队，近千人的队伍已连续5年未发违法违纪案件。是运气使然，还是纯属偶然，抑或是实干后的必然？
做法一：教育训练多措并举，“四个机制”增强民警履职能
开远市公安局牢固树立向教育要素质、向培训要战斗力的理念，坚持把教育培训作为队伍建设的基础性工作，机制上不断完善，投入上不断加大，渠道上不断拓宽，举措上不断创新，先后制定了“民警多元化学习机制、新警上岗前集中培训机制、业务专题化讲座学习机制、文化育警培养机制”4个教育培训工作机制，每年投入经费100多万元，采取内请专家、外派学员、大型讲座、小班课堂、边干边学、战训合一、轮值轮训等多种灵活形式，长期开展思想练兵、岗位练兵、技能练兵和科技练兵。一年来组织民警到香港培训2人，到外省培训5人，参加省厅培训23人，参加州局培训49人，内部培训593人次。成立了公安文联，组建9支兴趣小组，在紧张忙碌的工作之余，积极开展丰富多彩的文体活动，陶冶情操，增强体能，民警素质能力不断提升，涌现出了一大批优秀破案能手、训练标兵、队伍管理的行家和群众工作的专家。
做法二：作风建设预防为本，“四针疗法”确保队伍连续五年无违法违纪
开远市公安局 坚持把作风建设摆在队伍建设的头等位置，以作风建设促进队伍正规化建设，以队伍正规化建设促进业务工作开展，以业务工作开展促进创先争优，公安队伍和公安工作同步发展。秉持预防为本的工作方针，将风险管理理念置入作风建设的各个环节，置入队伍管理的不同岗位，置入工作的每个步骤，同时采取“四针”疗法予以强化巩固，即：“年初打好预防针、平时打好营养针、发现苗头打好消炎针、警示教育打好强心针。”做到年初签订《党风廉政目标责任书》，落实以制度管人举措；平时强化宗旨教育，增强民警自律意识；发现问题苗头及时“下药治病”，由政工、纪委、督察部门一竿子到底查情防患，将问题杜绝在萌芽；针对外地反面教材和典型案例，开展形象生动的警示教育，筑牢广大民警廉洁奉公的思想防线。开远市公安局将监督工作贯穿在执法、服务和管理中，把工作和民警置于群众的监督之下。中央“八项规定”出台以来，相继制定出台了精简会议和精简文件制度、有计划使用经费制度、厉行节约十项措施、党风廉政建设责任制考核奖励办法等九项制度，用铁的纪律打造铁的警队，民警队伍连续五年未发违法违纪案件。
做法三：从优待警贯穿思想政治工作始终，“十个坚持”坚定民警敬业信念
开远市公安局 始终把思想政治工作作为筑牢“忠诚、为民、公正、廉洁”警察核心价值观的经常性工作来抓，定期组织调研组深入了解队伍状况，与民警面对面沟通交流，深入了解民警的所思所想，及时掌握队伍思想状况，有针对性地加以引导，爱岗敬业蔚然成风。涌现了全国十佳驻村民警邓黎萍、全国禁毒宣传教育先进个人石朱、全国孝亲敬老之星刘怡晴、开远市劳动模范高自楷等先进典型。与此同时，把从优待警贯穿思想政治工作的始终，坚持落实民警年休假制度；坚持走访慰问特困民警、受伤致残民警、生病住院民警；坚持落实民警生日慰问制度；坚持六一儿童节慰问民警子女；坚持民警子女高中考给予三天的爱心陪考时间；坚持给予高考民警子女奖励；坚持每年评选表彰“三个十佳”民警（十佳民警、十佳执法规范化建设标兵、十佳信息化建设标兵），每人奖励5000元；坚持兑现民警法定工作日之外加班补贴；坚持待遇向基层一线倾斜，落实派出所300元、400元的绩效考核奖金；坚持民警互助金制度，不断拓宽互助面，使民警从多方面得到实惠。“十个坚持”的系列从优待警举措，激发了队伍活力，安定了警心，民警扎根基层、敬业奉献的信念进一步增强，2012年以来，先后有5名农村派出所民警主动放弃进城工作的机会，有11名机关民警主动申请到基层一线和派出所工作。
做法四：抓队伍形象从抓执法质量入手，“三化一体”办案中心促进规范执法
开远市公安局 始终把队伍形象作为队伍建设的生命线，从抓执法质量入手，不断提高执法公信力，树好队伍形象。制定了执法质量考核奖惩办法，突破常规考核机制，多重严考细核、深挖执法“护城河”，逐层定职定责、搭建执法“金字塔”，依质量重奖真惩、舞好考核“指挥棒”。执法质量考核实行按岗定责、按责定量、按量计分、按分计奖、质量兼顾，在每案必考、每月通报、每季讲评、年终奖惩的前提下，一警审多案和多警审一案相结合。在奖惩上，除奖金奖惩措施外，执法质量与评先评优及年度考核挂钩，促进了执法质量的提高。开远市公安局连续3年被省厅评为执法规范化建设先进示范单位，今年被红河州政府命名为依法行政示范单位。投资500多万元建成建筑面积1115平方米、设有38间功能室、全省第一家集标准化、信息化、流程化于一体的办案中心，目前已投入使用，服务全局执法办案需求。
做法五：群众工作有声有色，“4S”幸福小站助推平安开远建设
开远市公安局 坚持开展群众路线教育实践活动，每年投入帮扶资金数十万元，经常性地走访联系帮扶群众，不断创新服务群众的方式方法。建设了集政务、警务、公共服务为一体的幸福小站，整合公安、城管及相关职能部门资源，全天候开展治安防控，零距离提供“六免七助”优质服务，着力打造以警务工作为主线、以便民服务为支撑的全新警务模式，着力打造规范（Standard）、高效（Speed）、主动（Spontaneous）、满意（Satisfaction）的“4S”服务品牌，以一体化建设力求规范服务，以前移化运作力求主动服务，以联动化巡防力求高效服务，以精细化管理力求满意服务。建成投入使用的3个幸福小站自5月初开始运作以来，直接抓获犯罪嫌疑人11名，化解矛盾纠纷68起，救助群众263人次，服务群众16000余人次。幸福小站建设成效凸显，周边发案率明显下降，群众安全感显著提升，百姓办事更加方便快捷。中央政法委综治办领导到开远视察时，对幸福小站建设给予了高度评价；全省城乡人居环境提升行动工作会议期间，省长李纪恒、州委书记杨洪波等领导亲临幸福小站视察，给予了充分肯定。
做法六：“两警合一”同建，巡特警成为维稳处突先锋
开远市公安局 创新了巡特警合一的警务模式，有效解决了传统的巡警养兵千日用兵千日而特警练兵千日用兵一时的现实问题，实现了巡特警职能的互补和增强。在巡特警合一的模式下，推行准军事化和人性化相结合的管理方式，按照编队规范、内务规范、教育规范、值班规范、备勤规范、装备规范“六个规范”和政策上留人、制度上留人、待遇上留人、事业上留人、感情上留人“五个留人”的工作思路，以管理促训练，以训练促工作。巡特警近10年来实现了民警队员零违纪、处突防暴零失误、执法执勤零上访、行政诉讼零发生的“四零”目标，先后13次参与红河州公安机关异地调警处突任务，均发挥了攻坚克难的突击队作用，出色地完成了工作任务，逐渐成长为红河州维稳处突的先锋队、轻骑兵。
做法七：“两支队伍”一起抓，禁毒工作从国务院总理批示治理到党中央总书记接见表彰
1991 年，136名开远籍学生家长联名写信向时任总理李鹏反映开远毒品问题，李鹏批示：“云南禁毒工作已到了非抓不可的地步，主要依靠发动群众，大家来禁毒，才能真正取得成效。”在此背景下，开远市公安局及时转变观念，同步建设戒毒所民警队伍和戒毒康复人员队伍，在加强民警队伍建设的同时，把戒毒康复人员作为一支特殊的队伍来建设，戒毒工作形成了“两支队伍”同发展、共进步的喜人局面，成功探索了雨露社区戒毒模式并受到各级党委政府和上级公安机关的充分肯定。2010年7月，全国公安机关戒毒康复场所建设管理工作现场会在开远雨露社区召开，雨露社区戒毒模式走向全国。2012年5月18日，全国公安机关英雄模范立功集体表彰大会在北京召开，开远市委书记李存贵、开远市公安局戒毒所所长宋丽娜等会议代表受到了时任中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝、国家副主席习近平等党和国家领导人的接见。开远市公安局戒毒所被国务院授予“模范戒毒所”荣誉称号；戒毒所所长宋丽娜被评为全国公安机关爱民模范和全国优秀人民警察。（作者：开远市公安局王敏）
