【摘要】 反贪污贿赂工作是人民检察院的一项十分重要的职能，是反腐败斗争的重要组成部分。当前，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的时期，人民群众和社会各界对推进反腐败斗争、加强反贪污贿赂工作的呼声十分强烈，检察机关的反贪工作任务依然繁重。为进一步推动新形势下反贪污贿赂工作的开展，笔者对2008年以来的屏边县人民检察院反贪工作做了相应的总结与分析，并提了建议。
【关键词】成绩 形势和问题 建议
2008 年以来，屏边县人民检察院认真履行法律赋予的职能，积极查办国家工作人员贪污贿赂案件，维护了国家机关的廉洁性和公共财产安全，为促进我县经济社会又好又快发展营造了良好的法制环境。
一、主要成绩
（一）打击有力，查办案件业绩突出。2008年以来，县人民检察院始终将社会影响大、群众反映强烈的案件作为主攻方向，坚决查办损害群众利益、造成恶劣影响的贪污贿赂案件，重拳打击涉农惠农、土地征收、教育等领域的犯罪，有效惩治了腐败，净化了社会风气。2008年以来，县检察院共查办贪污贿赂案件10件10人，其中查办科级以上领导干部案件5件5人，大案9件9人，大案率为90%。其中，涉及土地征收领域案件1件1人，贪污金额近90万元，涉及惠农等民生领域案件2件2人，贪污金额达40余万元，涉及教育领域案件1件1人，受贿金额近20万元。通过办案挽回经济损失939,000余万元。所办案件达到侦查终结率、移送起诉率、有罪判决率三个“百分百”，没有出现增减罪名、退回作撤案处理或作无罪处理等案件。
（二）机制健全，办案质量和效率提升。2008年以来，县检察院创新工作机制，积极整合力量，挖掘内部潜力，有效开展了案件查办工作。院领导亲自指导办案，加强信息收集和线索管理，实现了由坐等案件为主向自主办案为主的转变。反贪工作实行侦查一体化工作机制，为快速突破案件赢得了先机。检察院内部监督部门全程跟踪监督，防止了反贪干警执法不规范。工作机制的创新和完善，促进了案件质量和效率的提升，实现了“办得下，诉得出，判得了”的良好局面。
（三）注重效果，惩防能力得到加强。县检察院不断强化干警的政治意识、大局意识和服务意识，将查办案件与服务经济建设结合起来，在查办有关案件时，注意维护发案单位正常的工作、生活秩序和企业信誉，不轻易查封、扣押、冻结发案单位的财产和账号，尽量减少和避免查处案件带来的不利影响。同时能坚持惩防并举，注重预防的方针，积极与院预防部门沟通、协调，到发案单位进行警示教育、上预防教育课、发检察建议、开展法制宣传等形式，实现了办案的法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
此外，屏边人民检察院高度重视反贪队伍的建设，不断提高反贪干警综合素质，积极参与院内组织的对新刑事诉讼法、新刑事诉讼规则的学习，为实现侦查收集证据合法与保障人权的有机统一打下了坚实的基础。
二、面临的形势和存在的问题
随着社会的发展变化，我县反腐败的形势依然严峻，贪污贿赂犯罪也呈现出一些新的情况和特点：
（一）贪污贿赂犯罪呈现“三高”特点。一是大案的比例高。全县2008年以来查处的贪污贿赂案件中，大案达90%以上。二是贪污案件的比例高。近五年所查办的案件中，贪污案件数量居高不下，占70%以上，贿赂、挪用公款等案件所占的比例相对较低，不到30%。三是涉案金额呈逐年走高之势。从2008年的万余元、几万元，到2012年的几十万元。四是特定领域、特定部门的发案数呈上升趋势，主要发生在涉农惠农、土地征收和拥有监督、检查、审批、处罚职权的部门。
（二）贪污贿赂犯罪的手段日趋复杂化、隐蔽化。一是犯罪的形式多样化，除了常见的直接现金行贿外，出现了为他人装修房屋、购买办公用品等方式行贿；二是犯罪的手段隐蔽化，体现为采用 “钱物互换”、“长期投资”等手段行贿受贿，给案件的查处定性带来困难。
（三）对犯罪分子的轻刑化较为普遍。2008年至2012年查办的贪污贿赂案件10人中，2人被免予刑事处罚，3人被判处缓刑，5人被判处3年至10年有期徒刑。8人在法定的最低档刑中量刑。所有案件中，只要犯罪分子有自首、积极退赃等情节的，均被判处了较轻的刑罚。
面对复杂的反腐败形势，县人民检察院坚定理想信念，严格依法办案，反贪污贿赂工作取得了长足进展，获得了上级院的肯定，但调查中也发现一些问题，主要是：
一是执法理念还有待进一步深化。极少数干警的执法理念相对陈旧，还存在重打击、轻保护，重实体、轻程序的现象，有的干警或多或少地存在有罪推定的思想，对律师执业的支持不够。
二是执法程序有待进一步规范。有的案件程序不够到位，虽然不影响案件定性，但容易给当事人以口实，影响了办案效果。
三是办案作风有待进一步严谨、细致。审查卷宗时发现，法律文书制作还存在一些瑕疵。
四是工作环境有待进一步改善。检察院反贪部门存在人员偏少、工作条件较差、办案经费紧张、侦查手段单一等问题，影响了工作的正常开展。反贪污贿赂工作的社会环境还不够宽松，干扰、干涉办案的现象还时有发生。另外，有的检察人员独立调查取证、突破案件能力还较弱，培养专家型、高层次人才是我院反贪队伍建设的紧迫任务。
三、几点建议
（一）进一步加大查案力度。县人民检察院要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，不断增强忧患意识、责任意识，继续把查办贪污贿赂案件工作放在中心位置。要突出工作重点,集中力量查办有影响、有震动的大案，严惩贪污腐败分子，切实维护人民群众的切身利益。要重视对行贿犯罪的打击，从源头上遏制受贿犯罪的发生，不断净化社会风气。要切实转变执法理念，全面贯彻落实宽严相济刑事政策，自觉克服就案办案思想，坚持办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举，不断改进执法方式方法，切实做到依法文明规范办案，努力增强办案的综合效果。
（二）进一步加强预防工作。要坚持惩防并举、标本兼治，进一步提高对预防工作重要性的认识，利用办案优势，深层次、全方位地开展预防工作。要结合办案分析研究新时期贪污贿赂犯罪的特点规律，对重点领域部门提出前瞻性的检察建议，充分发挥办案的治本功能，从源头上进一步减少贪污贿赂犯罪的发生。要充分利用好可公开的办案成果和信息，采取多种形式，加大对反腐倡廉和反腐败成果的宣传，增强办案的震慑力，提高人民群众参与反腐败斗争的积极性。
（三）进一步加强队伍建设。要主动适应新形势新任务发展的要求,及时优化内部人员结构，调整充实基层反贪工作力量。不断提高干警的思想政治素质，牢固人权保护、程序公正等执法理念。要强化业务培训，不断提高干警的业务素质，切实抓好专业型、复合型人才的选任、培养和使用，把队伍建设的成效体现到执法办案中。 （作者： 屏边县检察院 杨春 ）
