继红河州创新社会管理工作会议后，红河县积极探索，借鉴经验，学习先进，继承创新，建立了《红河县社区网格化管理划分机制》，探索出“12345”网格化管理新模式，有力推进了社会管理的科学化、信息化、社会化。
建立“一个”试点 。红河县是一个集“少、边、山、穷”为一体的国家级扶贫开发工作重点县，由于历史原因，红河县资源匮乏，产业发展不足，经济相对滞后，群众文化素质不高，人民群众收入偏低，为切实改变贫困群众的面貌，加之城镇化建设需要，县委县政府采取一系列举措，高寒山区移民搬迁，农民转城镇人口，美丽家园建设等等，为红河县城区增加了大量新居民，随之增加了城市就业压力，盗窃居高不下，70℅的盗窃案发生在县城区，给社会带来了许多负面影响。红河县为加强城市社会管理工作，以迤萨镇3个社区为试点，3个社区有34个村民小组，2万余人，属于半山区，60℅的人口集中在县城区，对城区行政地划分成一个个的网格，将“网格化管理”的理念引入社区服务管理，构建起全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理信息综合支撑体系，增强管理功能、优化资源配置、提高行政效能，达到引领示范，辐射带动的效果，最终向全县推广，网格全覆盖。
整合“两类”资源 。充分挖掘社区现有的人力、财力、物力、智力、信息资源，整合各类有效力量，增强工作合力，强化协作氛围，提升网格运行效率。一是整合人力资源，切实解决因多头管理造成工作合力不强、工作效率不高、情报信息不灵等问题，借助基层信息资源，构建全面覆盖、联动共享的信息系统，实现城市管理事件和部件信息全方位、全天候、全角度管理。二是整合财力资源。整合联防、治保、民政、交通等有限财力，将网格管理员和信息员纳入社区（村）服务工作岗位或群防群治岗位进行管理，按照农村不低于600元、城市不低于1000元的标准，将城乡网格管理员的生活补助纳入地方财政预算，到2020年实现社区（村）网格化管理全覆盖。
健全“三级”机制 。以组划分实行网格化管理，建立健全城市社区科学划分基础网格，每村配备一名网格信息员，由调解小组长或治保小组长兼任；每个自然村配备一名网格管理员，由专人担任，也可由调解主任或治保主任兼任，形成“信息员向管理员负责、管理员向社区负责”的“三级联动”机制。在镇社管综治办的指导下，组织网格管理员和信息员具体承担基础信息采集、社情民意收集、安全隐患巡查、公共服务代办、社会治安协防、法制宣传教育、困难群众救助、矛盾纠纷排查化解等任务。实行信息员负责制，由信息员负责建立片区农户档案，做到片区农户一户一档，做到情况清、底数明。建立诉求登记和解决制度，及时记录备案，收集相关信息，解决群众反映强烈的突出问题，化解社会矛盾，真正做到了“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。
把握“四个”原则 。把握四个原则，实现网格划分科学化。一是完整性。要以社区、单位为基础，将街道划分成若干网格单元，建立纵横有致、节节相连的网格体系，既要边界清晰、无交叉，又要避免遗漏、无盲点。二是便利性。依据地理状况、道路走向、区域属性、人口分布等要素，合理划分，确保管理便利。三是均衡性。既要考虑好网格面积的大小，又要兼顾网格内人口数量和实际工作量。四是差异性。根据网格内社会管理秩序、治安环境的不同状况，可以将网格评定为一般管理、重点管理、综合治理等不同等级，以突出管理重点，提升管理实效。
发挥“五员”作用 。下沉服务，延伸触角，不断发挥网格“五员”作用，一是信息采集员。做好基础信息采集工作，协助社区民警了解掌握辖区社情民意，以及群众对政府工作的意见和建议。二是宣传教育员。积极向辖区群众宣传法律、法规和惠民政策，争取人民群众对政府工作的理解和支持。三是矛盾调解员。协助社区做好普法宣传工作，对发现的矛盾纠纷苗头，及时劝说和调解，力争把不安定因素消灭在萌芽状态。四是社区服务员。建立网格信息员是社区服务员理念，下沉提供上门服务，公共服务代办事项，由网格信息员主动代为办理；组织开展社区服务活动，协助社区民警开展好社区治安防控。五是隐患排查员。网格信息员在走访群众时，开展不安定因素和安全隐患排查，协助民警开展好社区安全维稳工作。 （作者：红河县委政法委 马洪）